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浙江防爆電器

行業新聞


浙江防爆電器行业协会跳出压价怪圈 正有序发展

 

 “知己知彼”应该是百战不殆,对于乐清低压电器行业却全然不同,知己只是“顽症”,压价低销成了破冰三国的主导。而乐清防爆電器行业却在如此局面下在政府有关部门的支持、协同和协会的帮助下,率先跳出了“压价”的局面,走上了举国盛世的道路,实现了“多赢”,额为惊人。为学习总结经验,近期,凯时手机版APP对防爆协会开展行业自律质量提升的情况进行了调查。
    一、行業簡介   
    浙江防爆電器生产起步于1983年(我国防爆電器上世纪五十年代起步,从仿制前苏联产品开始),当时以个体生产为主,1985年出现企业形式,并开始向国家有关部门申领防爆合格证,1990年以后快速发展。经过近20多年的历程,目前全市从事防爆電器企业达到180多家,产品涵盖厂用防爆和矿用防爆两大类的绝大部分产品,从业人员达1.2万人。
    2005年防爆行业产值50多亿元,浙江防爆生产企业占了全国同行业的30%,产销量占全国同行业的60%。生产企业主要分布在柳市、北白象、翁垟、黄华、七里港、象阳、乐成等乡镇。产品除满足国内市场需要外,还批量出口到中东、东南亚等国家。防爆電器已成为浙江较具竞争力的产业集群之一。
    防爆電器属高、低压电器的特种电器,主要用在爆炸性危险场所中,实施安全控制与保护。通过不同防爆型式可以保证电气与机械设备在爆炸危险环境中安全运行,保护人身、设备和场所安全。我国的防爆電器分矿用和厂用两大类:矿用防爆電器主要用于煤矿、矿山具有瓦斯煤尘等爆炸性气体突出的场所;厂用防爆電器,主要应用于除矿山、煤矿之外的石油、化工、轻纺、医药、军工等企业,其中包括气体防爆和粉尘防爆電器。   
    改革开放以来,由于国民经济的快速发展,以及对安全生产要求的提高,带动了防爆電器业的快速崛起。同其他行业一样,防爆電器生产一度出现具备条件的上,不具备条件的也上,遍地开花、秩序混乱,无证、无标生产严重,无序竞争激烈,产品质量难以保证。据统计,整治前(2003年),防爆電器生产近三分之一企业没有标准,仅一半左右的企业持有防爆合格证,半数企业没有生产规范,乐清市抽合格率一直在50-60%之间徘徊,其中1995年乐清市抽合格率仅1%;产品价格战愈演愈烈,严重威胁到行业的生存和企业矿工的生命财产安全。为加强对行业管理,1996年4月成立乐清市防爆行业协会,业务主管质监局,目前有会员企业86家。
    針對這種嚴峻情況,樂清市質量技術監督局著手對該行業進行整治。在開展整治提升工作中,樂清市質監局充分發揮行業協會的作用,把協會推向前台,通過行業協會自律、自管、自我規範,制訂行規、行約,提升行業質量水平,促進行業健康、有序發展。通過兩年多時間的實踐,收到了明顯的成效。
    二、主要成效  
經過兩年時間整治,浙江防爆行業基本上走出了“殺價”怪圈,走上了有序發展的軌道。
主要表現是:   
    (一)全行業基本實現持標生産   
    起始阶段,防爆電器生产企业持标率很低,一些业主不知标准是啥东西。在整治前,持标生产只有65%。质监部门与协会在开展整治提升工作过程中,从治理无标生产着手,通过邀请防爆行业的专家、检验检测机构工程师,龙头企业示范等各种措施和手段,灌输标准化理念,使持标生产观念入企业主的心中脑里,落实在具体的行动上。据统计,在整治期间共举办标准类培训班5期,并积极开展业务咨询,帮助企业起草标准,推行持标生产。防爆電器企业持标率由原来的65%提高到基本实现持标生产。   
    目前,全市防爆産品生産企業標准備案登記65家,标准557个。尤其令人欣喜的是:通过持之以恒、不懈追求和努力,全市4家防爆生产企业进入全国防爆电气设备标准化技术委员会,12家进入分标委会,3位企业负责人担任中国电器工业协会防爆電器分会副会长,2人担任中国电器行业常务理事,在行業標准制订和行业发展政策上有了话语权,实现了从无标、持标到制标的跨越。
    (二)産品抽檢合格率明顯提高
    通過對2003年来全市防爆電器抽检情况的统计分析,整治后,防爆产品监督抽查合格率明显提高。
    (三)産品價格持續上揚
    通过整治,基本上遏制住了防爆電器产品价格低价恶性竞争,而且价格逐年上扬。2004年协会在会员协商一致的基础上,统一上调15个点,2005年又上调8个点,合计上调了23个点;厂用防爆電器产品銷售价上调了8%。通过调整价格有效抑制了不正当商业行为,净化了防爆電器市场,增大了企业利润空间,促进了行业的健康有序发展。
    (四)企業綜合素質獲得提升
    截止2005年底,全市防爆電器行业有规模企业57家,年产值千万元以上企业21家,其中5000万元12家,亿元5家。86家企业通过并执行ISO9000:2000国际质量管理体系认证、ISO14000环境体系认证和OHSASI8001职业健康认证;全行业拥有部颁工业生产许可证264个;煤安标志证书1045个;防爆合格证2112个;获欧盟ATEX、CE、德国PTB认证等国外证书13个;获专利84项;拥有国家免检产品1个,浙江名牌产品1个,浙江省著名商标、商号各1项。同时,协会队伍不断壮大,会员单位数量也从原先的43家到现有的86家,并且会员企业基本做到三证齐全,全部按标准组织生产。企业的品牌意识逐步增强。2004年,华荣集团有限公司“华荣”商标被评为浙江省著名商标,成为中国防爆行业首枚省级著名商标,其生产的照明燈具于2005年榮獲“國家免檢産品”稱號,生産的WAROM牌BZC系列防爆操作柱于2005年榮獲“浙江名牌産品”稱號。2004年電光防爆電氣有限公司開發的KBSGZY系列礦用隔爆型移動變電站獲浙江省科技進步一等獎。
    三、主要做法和經驗   
    防爆電器行业协会做成了低压电器其它行业协会一直想做而做不成的事,跳出了压价怪圈,走上了有序健康发展的轨道,十分难能可贵,很有借鉴意义。
深入調研分析,主要有以下做法和經驗:
    (一)統一思想是基礎
    追溯起來,我市的低壓電器各行業爲遏制價格戰想盡了辦法、開了不少會、訂了許多措施,做了大量的工作,推出過《價格自律宣言》、行業自律價,但最終都變成了一紙空文,落不了地。一個很重要的原因是,思想沒有達成高度的統一。開會時口頭上贊同,會後我行我素;協會領導層企業大局觀不強,爲自己企業利益想得多,行業全局考慮得少,缺少了示範表率和作爲協會領導層應具有的風格。相比這些行業,市防爆行業協會在思想統一方面,尤其是協會領導層認識十分一致,思想高度統一。這種統一體現在行動上而不是口頭上、或僅僅是停留在會上的表態。他們從自身做起,率先作出表率。爲達成全行業思想統一,2004年4月开始,防爆行业协会先后召开4次理事会、8次生产企业法人会议、1次营销人员会议;在会长办公会、理事会、会员大会上,领导之间、理事之间、与会员红过脸、吵过架,甚至捶过拳,用薛正根会长的话讲:“为了行业的发展,什么脸面情义都不顾了”。通过反复宣传、分析利弊、理清道理,请专家讲、领导讲、自己讲,用身边的典型、外地的正反案例,活生生的事实,不断提高企业对防爆電器产品特殊性以及从事该行业风险的认识,自觉痛陈杀价之弊,达成共识。防爆行业协会领导愿牺牲自身利益,“不怕得罪人”的高姿态尽心尽力地为行业、企业出谋划策,起到了很好的带头表率作用,得到了企业的一致认可。因此,企业对协会开展的相关工作积极予以配合和支持。会长单位的企业,相对的产品质量档次高一些,市场占有率与影响力也大,如果按行业均价,价格竞争优势明显体现出来,銷售量便会迅速膨胀,但他们没有这么做,而是把自己企业的价格划到A类(比B类价高2.5%,比C类价高5%),以牺牲自己企业的短期利益来换取行业长远发展、长期利益,获得了业界的好口碑和尊重,从而全行业形成了“上下联动、横向互动”的良好氛围。
    (二)企業自律是前提
    一項好的規章制度、措施(包括法律)要得到好的實施、執行,關鍵要靠企業的自律精神和自覺意識,也就是企業必須有誠實守信意識。由于有協會領導層企業的率先垂範,會員企業都能比較好的執行協會制訂的價格和相關規定。如浦東防爆公司在此期間有一代理商單子量很大,但前提條件必須低于協會定的基准價,開始企業心動了,但最終還是忍痛割愛,推掉了這筆業務。歐陽公司董事長深有感慨地說:“作爲市場競爭的主體,堅持誠信、公平競爭、遵紀守法是企業謀求發展壯大的根本。”因此,在整治過程中,生産企業都自覺地開展了自查自糾、自我整治、自我完善活動,大多數企業強化了産品生産過程中的質量控制,從企業的基礎管理到現場的生産過程和産品出廠檢驗與試驗,都有了明顯的改觀和好轉。通過參加標准、計量方面的培訓,進一步提升了從業人員的綜合業務素質。
    (三)制度建設是關鍵
    要使價格自律、質量整治提升工作落到實處,必須要有一套制度來保障,並輔助相應的措施予以落實。這一條,防爆行業企業基本上做到了,而且做得比較規範。如華信企業負責人李友義說:“當時凯时手机版APP對協會制訂行規、行約有看法、有抵觸情緒,試行一段時間後,覺得這是行業生存發展之策,是良策,受益匪淺,而且還規勸同行成員必須這麽做。”
    一是質量保證金制度。
爲了使協會制訂的調價措施等落到實處,協會于2004年11月6日設立了質量保證金制度:每個企業根據定檔類別分別向協會交納質量保證金,協會將企業分成ABC類,A類企業6萬元、B類企業5萬元、C類企業4萬元,並簽訂共同信守承諾書。承諾書規定:凡企業違反行業質量保證措施的規定要求,或因産品質量被查處的,保證金轉爲協會質量發展基金,企業不再收回。該項制度實施以來,至今還沒有企業違反承諾。
    二是议价调价制度。根据市场的变化,协会定期、不定期对防爆電器产品进行市场调查,根据市场的銷售平均价和原材料上涨的比例核算拟出新价准,召开理事会(扩大会议)商讨调价的可行性,最终决定是否进行调价。理事会通过后以文件形式或召开会员大会通知全市生产、銷售防爆電器产品企业实施。2004-2006年,协会先后多次对矿用防爆产品銷售价作出调整,将原銷售价上调幅度达23个点。仅2006年协会制订了《关于调整厂用防爆電器价位的通知》(乐防爆〔2006〕1号文件)、《关于调整矿用防爆電器价位的通知》(乐防爆〔2006〕4号文件)、《厂用防爆产品同行议价调价的通知》(乐防爆〔2006〕5号文件),将防爆電器价位又作了适当的上调(见附件)。
    在實施議價調價制度時,充分兼顧大中小企業的利益,在原調價的基礎上,對A类企业[1]銷售价再上调5%,B类企业再上调2.5%,为小企业的发展创造了有利的条件。
    三是協會監督制度。爲防止少數企業爲謀取眼前的利益,陽奉陰違,明升暗降等失信行爲,協會成立了質量檢查小組,特聘請固定監督員1名,临时监督员若干名,对銷售市场进行明查暗访。一旦出现不按规定新标准价销量现象,立即上报协会办公室及有关政府职能部门,由政府职能部门对其进行监督检查,严管重罚。今年“7.20”事件后,为配合乐清市政府、质监局质量整治活动,防爆行业协会制订严格的自查自纠细则(基本等同于许可证考核细则),抽调本行业的专家、工程师组成4个组,由4位会长带队,对所有成员企业进行严格的考核检查,历时一个星期,把行业存在的问题一一列出,并有针对性提出整改措施,获得了企业的好评和欢迎,得到了政府、职能部门的充分肯定。为体现考核组的公平、公正性,协会还制订了《检查评查工作纪律和要求》、《评查评审重点》、《检查组现场检查评审工作程序》等规定,确保检查考核结果的真实性和公正性。
    (四)政府部門支持是保障。
    嚴格的講,協會是個社團組織,其本身缺乏剛性約束手段。
    注[1]:爲平衡各方利益,尤其是爲使小型企業的利益得到保證,協會將防爆生産企業分爲A類(大型),B類(中型),C型(小型)企業,並確定不同的基准價,ABC三類企業差價2.5個點,即A類企業基准價比B類高2.5個點,比C類高5個點。
    要靠企業的自律、自覺,因此,要使行規、行約得以好的貫徹落實,必須要有政府、職能部門的強力支持。在整個整治過程中,樂清市質監局作爲牽頭組織者,對協會提出的措施和辦法始終給予肯定和支持,提供強大的後盾,確保了協會的行規、行約的有效落實。
    一是加大查處打擊。樂清質監局積極探索打假的各種模式,與防爆行業協會實行行業“聯手打假”,完善“打假協作網”。
對遊離于協會外的非正規企業、無證照企業和制假窩點,由協會提供信息,質監部門及時予以打擊,以淨化市場,確保正規企業的市場不被蠶食,保護正規企業的生産和利益。據統計,2004-2006年10月,質監部門出動執法人員512人次,對防爆行業立案90起,端掉制假窩點19個,罰款183.7萬元,著力維護規範經營企業的合法權益,維護行業發展的公平競爭秩序。
    二是加大监督抽查。由于防爆電器是一种特殊产品,涉及人身生命财产安全,乐清质监局采用“定期檢查和突擊檢查”相結合的方式,連續對防爆行業進行監督檢查。在監督檢查中發現存在質量違法嫌疑的,對産品進行抽樣檢測。2005-2006年10月,樂清質監局組織對防爆行業監督抽查共212批次。對經檢測不合格的,按照相應的法律、法規規定,沒收違法産品,給予行政處罰,並責令企業限期整改。對已被查處的企業,重點進行跟蹤監督檢查,發現仍未整改到位的,繼續進行産品抽樣檢測。若産品再經檢測不合格的,按相應的法律、法規規定,除沒收違法産品、給予行政處罰、責令企業停産整頓外,沒收原輔材料及設備。對個別情節嚴重的,建議有關部門吊銷其相應的證照。對屢教不改的、一味以假冒僞劣産品進行市場傾銷的企業,將移送司法機關追究其相應的刑事責任。
    三是扶優扶強。在整治過程中,樂清質監局十分重視行業龍頭企業培育。打擊是爲了規範,整治是爲了提升。通過長期不斷的努力,目前防爆行業已有了廠用防爆行業的龍頭華榮集團公司(2005年産值33479萬元)、飛策防爆公司(2005年産值8000萬元);礦用防爆龍頭電光防爆公司(2005年産值17515.22萬元),八達真空公司(2005年産值8000萬元)及一批年産值在3000-5000萬元骨幹企業群。鼓勵企業開展名牌創建活動,編制了2005~2007年全市名牌産品培育發展規劃;其中選擇了2家防爆生産企業生産的5個拳頭産品予以重點支持,鼓勵、引導企業培育品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌。
    四是強化服務。在整治過程中,根據企業的需求和實際情況,樂清市質監局及時爲企業提供質量、標准、計量、安全認證等培訓咨詢和服務。據統計,舉辦培訓班10來期、2000多人次。
    (五)企業獲利是根本。
    協會采取的種種措施和手段,其最終目的是使企業獲利、行業獲得發展及增強對地方經濟的貢獻。經過質量整治,防爆産業規模不斷壯大,利稅貢獻提高,企業素質獲得提升。據統計,全行業産值從2003年的20多億元上升到2005年50億元,年均增幅近50%,其中華榮集團有限公司的年産值從2003年的18958萬元到2005年的33479萬元,年均增幅達32.89%,上繳稅金從2003年的1467萬元到2005年2484萬元,年均增長30%;華夏防爆有限公司從2003年的4500萬元到2005年的7945萬元,年均增幅達32.87%;電光防爆電氣有限公司從2003年的4156.31萬元到2005年的17515.22萬元,年均增幅高達205.28%,上繳稅金從2003年的149.5萬元到2005年775.6萬元,年均增長227.8%。防爆生産企業對地方稅收的貢獻也逐年遞增,利稅金額增長了近1.5倍。
    防爆行業協會在行業整治、價格自律等諸多方面取得了諸多成績和借鑒,但有一個外部條件作用不可忽視:即需求市場的規範和行業強勁的發展動力。
由于近年來國家加大了對安全生産的重視和投入,嚴格了對安全事故責任追究以及對事故死亡人員賠付金的提高,全民法律意識的增強等,促使用戶使用高質量的防爆産品,使質優價高的産品有了市場,形成了“良幣”驅逐“劣幣”的機制。再加上近年對煤炭、化工等能源産業的強大需求,拉動了防爆産業的發展,企業對發展充滿了信心和決心,所有這些爲協會開展工作提供了良好的環境。
    四、結束語  
    由于多種原因,對防爆行業協會開展的調查仍然是淺層次的。作爲樂清質監局下的15個協會中的一個,防爆行業協會率先在遏制價格惡性競爭、開展行業整治、質量提升工作中進行了有益的探索,不僅對其他行業協會有借鑒,而且對正在進行的“品牌培育、質量提升工程”也有重要意義。但對處在轉軌市場的行業協會,其地位在法律上尚未明確,政府部門與協會的職能尚未廓清,支持扶持的力度和措施僅靠部門的自覺和重視程度,尚無明確的政策法規。還有,協會在自身建設,能力實力、人才准備等方面尚有明顯的不足,離市場經濟要求還有距離。所有這一切,都需要在今後的工作進一步加以規範和完善。